В начале лета 1929 года один экземпляр O2U-3 был переделан в сухопутный XO-28. 27 июля этого же года его передали военным, где ему присвоили номер 29-323. В сравнительных испытаниях вместе  с ним участвовали Thomas Morse O-19, O-20, O-23 и Douglas O-25.

В результате испытаний лучшим стал O-28 и был рекомендован к серийному выпуску (первая партия должна была состоять из 30 машин). Но тут в дело вступили "подковерные интриги" - высокое начальство Авиационного Корпуса выразило сомнение в необходимости приобретения наблюдательных самолетов различных производителей, якобы это сильно затрудняло  техническое облуживание авиационных частей. Решающим стал довод, что фирма Vought c 1920 года не произвела ни одного самолета для Армии США. В результате вместо O-28 был заказан Thomas Morse O-19.

Единственный экземпляр XO-28 использовался для испытательных полетов, пока при таинственных обстоятельствах не сгорел в аварии 18 марта 1930 года.