Родился 16 ноября 1919 г. в д. Плосково Боровичского района ныне Новгородской области  в семье крестьянина. Окончил 7 классов. Учился в аэроклубе.

В ВМФ с 1939 г. Окончил Ейское военно-морское училище в 1940 г. Участник Великой Отечественной войны. В боях с 1941 г. Командир эскадрильи 21-го иап 8-й мтад ВВС КБФ капитан Павлов в небе Прибалтики и под Ленинградом совершил 57 боевых вылетов, 121 раз сопровождал бомбардировщики и штурмовики, 47 раз летал на разведку и 29 раз отражал атаки противника на корабли и береговые объекты. В 19 воздушных боях сбил три и в группе один самолет врага . В очередном бою 27 января 1943 г. Павлов спас боевого друга и сбил самолет противника.

Звание Героя Советского Союза присвоено 22 июля 1944 г.

После войны продолжал службу в ВВС ВМФ.

Награжден орденами Ленина, Красного Знамени, Красной Звезды, медалями.

Умер в 1963 г. в Таллине.