Прототип самолета впервые поднялся в воздух 17 февраля 1927 года. Это был двухместный деревянный одностоечный биплан, оснащенный звездообразным двигателем Armstrong Siddeley Jaguar мощностью 385 л.с. (287 кВт). Вооружение самолета состояло из двух передних синхронизированных 7.7-мм пулеметов и одного такого же установленного на подвижной турели в задней кабине.

В апреле 1927 года прототип был передан ВВС Румынии для испытаний, в ходе которых самолет разбился. В катастрофе самолета погибли победители соревнования Coppa d'Italia  1926 года пилоты Bican и Kinský. В результате контракт так и не состоялся.

Восстановленный BH-28 был представлен на конкурс разведывательных самолетов, проводимый Министерством национальной обороны Чехословакии. Но и там успеха не достиг - победителем стал разведчик Aero A-32.